 长期以来，我国普遍采用耕地的粮食产量水平为依据来划分耕地的高中低田，这必然造成我国高中低产田比例各占1/3事实上，据农业部全国农技中心在21世纪初统计，即使按照耕地基础地力和耕地农田基础设施建设水平进行划分，耕地的中低产田大概也占2/3左右。我国耕地中低产田比例长期较高的原因，还因为我国耕地资源禀赋较差，水土资源严重不匹配；高产品种的大规模使用，以及长期实行高投入高消耗高产出的生产模式，致使耕地地力得不到有效的保持和恢复。多年来，国家高度重视中低产田改造，投入了大量资金进行农业综合开发、土地整理和高标准农田建设，但我国中低产田基数大，中低产田改造多头管理，资金分散，重复建设严重，加之农民外出务工和农业比较效益低下，农民投工投劳参与中低产田改造的难度和主动加强耕地质量建设的驱动力不足，这些都造成我国中低产田比例一直维持在2/3左右   |
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